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2019年03月28日  星期四

全国两会代表委员热议建筑固废物处置

时间:2019年03月26日        来源:原创         作者:张高青 王蕾


        在今年的全国两会中,国务院总理李克强在政府工作报告中专门提到要加强固体废弃物和城市垃圾分类处置,加强污染防治,推动绿色发展,引起广泛关注。企业作为污染防治主体,该怎样依法履行环保责任?政府相关部门如何改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导?作为固废产生大户的建筑行业又该如何做好绿色发展这篇大文章?围绕这些焦点,代表委员们纷纷建言献策。


郑月明:推广使用生物可降解材料,扶持相关龙头企业

全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明认为,“塑料垃圾带来了严重的环境问题,寻求绿色环保的新型替代材料解决塑料垃圾污染问题具有重大意义,绿色、循环、可持续性发展将成为未来中国社会经济发展的重要特征。”

郑月明提出建议,一是国家要制定法规,鼓励从业者和消费者使用绿色环保的生物可降解材料,在一次性塑料包装、购物袋、食品包装、农用地膜等领域制定限制使用塑料;二是遴选拥有核心技术、能带动生物可降解材料产业发展的龙头企业,加大扶持力度,支持企业通过技术创新、国际合作等方式降低生产成本,提高产品质量,增强产品竞争力;三是参照发达国家标准并结合我国国情,制定生物可降解材料产品标准和评价体系,加强bet36网址多少引导和宣传,完善监管机制。


张义光:将施工治污减霾费用列入工程造价,发挥正激励作用

全国政协委员、陕西建工集团董事长张义光认为,环境治理不能搞“一刀切”。“应该严格监控,区别对待。建立科学有效的监控手段,对经过环境治理符合达标排放要求的建筑工地和建筑材料生产企业,允许正常生产;对不重视环境治理或经治理达不到要求的,给予停工处罚。”张义光建议,通过落实建设各方的主体责任,将绿色设计、绿色施工、绿色建材应用等措施落实到位,做到最大限度地节约资源,减少对环境的负面影响。

除此之外,张义光还建议,将施工治污减霾费用列入工程造价,并单独列支,确保环境治理费用投入,充分发挥环境治理的正激励作用,促进生产、生活与生态同步改善。


张晓:提高室内环境污染控制标准,建议参考欧标

全国人大代表、梅州市城市规划设计院院长张晓呼吁,要加强室内装饰装修污染治理,一是修改相应法规,明确应当由装饰装修企业、装修人委托有资格的检测单位对空气质量进行检测;二是加强精装修房管理,对于精装修房,开发商需向业主提供有CMA(检验检测机构资质认定标志)资质机构认证的环境检测报告方可销售;三是提高室内环境污染控制标准,建议参考欧洲甲醛释放标准,把0.08降低到最安全范围内;四是加强装饰装修材料生产企业和销售bet36网址多少管理,达不到国家环保标准的产品禁止生产和销售,在材料源头上杜绝污染;五是明确或建立装饰装修污染的监管部门,让室内装饰装修从审查、备案、造价预算到第三方监管、验收,有相应的机构进行专门管理;六是加强行业诚信管理。


洪杰:出台技术指南或标准,对危废物进行分类

全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰认为,目前我国废弃物处理能力有限,大多采用焚烧或填埋等方式统一处理,这不但会产生二次污染,不能实现资源循环利用,还会严重制约处理效率的提高。

针对我国危险废物的特点,洪杰建议根据不同行业出台完善相对应的技术指南或标准,对危险废物按照化学成分进行分类。以标准为基础,采用专业处理技术,提高处理效率,避免处理过程中的二次污染,实现循环利用。同时,确定化学品包装处理的权责与技术要求,满足技术要求的企业产生的原料空桶,可以退回原料供应厂家循环利用回收,规范过程管控要求。

洪杰还表示,面对危废处理单位稀缺的情形,政府部门可适当给予危废处置企业引进与发展先进处理技术的政策支持与经费补助。


李宝忠:为建筑垃圾“建档”,提升回收再利用水平

全国人大代表、河北建设集团董事长李宝忠认为,建筑垃圾如处理不当,不仅耗用大量建设经费,还会造成环境污染,提升我国建筑垃圾回收再利用水平已是迫在眉睫。为此,他提出了以下三个方面的建议。

一是健全回收利用配套制度。建立建筑垃圾信息平台制度,多部门联动,建立建筑垃圾电子档案,将建筑垃圾的运转情况纳入监管系统;建立建筑垃圾管理票制度,保证建筑垃圾产出者履行去向监督义务

二是强化正向激励。对建筑垃圾再生产品的生产、使用企业,提供资金补贴、贷款优惠、政府采购方面的支持,以补偿其在生产和使用中的成本投入,缩小建筑垃圾再生产品与bet36网址多少上同类非再生产品的价格差距,保障产品的bet36网址多少竞争力。同时,相关部门可以设立用于鼓励和支持建筑垃圾资源化利用的重点工程专项资金,支持建筑垃圾资源化利用技术引进、培训等活动。

三是加强技术研究。结合我国现实状况,开展建筑垃圾收集、分类、处理等相关技术创新研究,并逐步建立我国在建筑垃圾回收利用领域的相关标准体系,规范建筑垃圾回收再利用过程,对建筑垃圾再生产品进行系统分类、性能评价和质量认定,从而保障其获得bet36网址多少认可。


寿子琪:加快修订《固废法》,规范固废物跨省综合利用管理

全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪在建议,加快修订《固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》),在跨省转移利用等方面加强工业固体废物管理。

寿子琪代表认为,我国没有在法律层面规定工业固体废物的分类制度,也没有根据工业固体废物中有害物质含量、以及不同的环境影响和风险程度,不利于实现工业固体废物的综合利用和污染防治。为此,他建议,在《固废法》修订中要明确建立工业固体废物分类管理名录制度,并按工业固体废物的环境影响程度,将工业固体废物分为普通工业固体废物和重点管控工业固体废物。

“实践中,相当部分工业固体废物以综合利用为名跨省转移,规避相关部门的监管,造成重大环境隐患。”寿子琪说,现行《固废法》缺少对工业固体废物跨省综合利用的管理规定。针对这一“管理空白”,他建议在《固废法》修订中参照危险废物管理模式,建立重点管控工业固体废物的转移联单制度,将其跨省转移利用纳入许可管理,对普通工业固体废物跨省转移利用实施报告制度。


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